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林下养鸡3亿只,实现兴林富民全面推动集体林权

- 编辑:黄大仙精准资料大全 -

林下养鸡3亿只,实现兴林富民全面推动集体林权

广西林地面积大,资源丰富,气候优越,发展林下经济有优势、有基础、有潜力。林改前,广大林农是“绿色银行不开门,守着青山没饭吃”。通过林改,把林地的使用权交给农民,极大地激发了农民的创业热情,林下经济已经成为农民增收致富的重要途径。 据统计,目前广西全区林下养殖农户在20万户以上,带动农民就业创业100多万人,年增加农民收入115亿元。广西黄羽产量位居全国第二,其中林下养鸡3亿只以上,占全区养鸡总量1/3强。 据专家介绍,林下经济是一项新兴的富民产业,投入少、见效快、易操作、潜力大。实践证明,发展林下经济,对缩短林业经济周期,增加林业附加值,促进林业可持续发展,开辟农民增收渠道,发展循环经济,巩固生态建设成果,都具有重要意义。 按照广西自治区党委、政府的部署,要在维护生态安全的前提下,以促进农民增收为目的,以提高林地利用效率和林业综合效益为核心,充分利用林下资源,创新机制,推动林下经济规模化、产业化、集约化,使其成为转移农村劳动力、增加农民收入、推进林业可持续发展的新兴支柱产业;从2010年至2012年,用3年左右的时间,力争全区林下经济发展到2000万亩,形成年产值200亿元以上的林下经济产业。

发展林下经济是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。壮大绿色经济,实现绿色增长,是胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上对林业提出的最新最高要求。这就要求我们必须积极培育森林资源,不断增加森林碳汇,加快发展林业产业,协调发挥森林的生态、经济、碳汇等功能。在长期探索实践中,广大农民深刻地认识到,发展林下经济必须保护和发展好森林资源,才能获得稳定的经济收益。他们在从事林下种植业、养殖业的同时,都能够自觉地植树造林、爱绿护绿,实现了生态与产业协调发展,这就是对转变发展方式、实现绿色增长的最好诠释和生动实践。新疆在发展红枣时,农民就会在枣园周围栽种大面积防护林带,以减轻风沙危害、改良土壤、蓄水保墒,为红枣创造良好的生长环境。阿克苏市自1986年以来实施了柯柯牙绿化工程,完成造林面积17.2万亩,建成了南北长25公里、东西宽4公里的防护林带,不仅取得了显著的生态效益,而且打造了著名的特色果品基地,红枣、核桃、苹果等林产品畅销世界各地。广西浦北县农民在红椎林下种红椎菌,合浦县农民在紫檀、黄花梨下种植金花茶,融水县农民在林下种灵芝,不仅林子越管越好,农民收益也越来越高。浙江省安吉县依托丰富的森林资源,积极开展森林旅游和“农家乐”,将“砍树”变成了“看树”,走出了一条成功的绿色发展之路。从全国范围看,通过发展林下经济,一方面,每亩林地直接产出率由2003年的84元提高到了2010年的198元,有力地促进了农民增收;另一方面,农民植树造林积极性空前高涨,纷纷把山当田耕、把树当菜种,森林资源的数量和质量明显提升,生物多样性更加丰富,有力地促进了生态建设,为实现绿色增长奠定了坚实的生态基础,提供了丰富的绿色资源,探索了宝贵的发展模式。

——广西林业蝶变跨越系列报道之林下经济篇

  中国绿色时报12月15日报道(记者  张辉 蒋卫民 陈永生) 位于广西壮族自治区东南部的浦北县,至今保存着全国连片面积最大的天然次生红椎林。
  故事就在这片红椎林展开。
  全县有天然红椎次生林26万亩,其中连片面积11.38万亩。
  2009年,浦北全面启动林改,有16万亩红椎林分到了农民手里,可它们身份特殊,是生态公益林。
  国家规定,生态公益林不允许砍伐。
  如何既调动林农管护积极性,又增加他们的收入?
  浦北探索出了一条不砍树也能致富的路子。
  龙门镇是浦北县红椎林的主要分布地,有连片红椎林10万余亩。初冬时节,午后的阳光打在公路两侧的红椎林里,给莽莽林海增添了几分暖意。
  浦北县林业局局长陆文杰说:“这林下可藏着宝贝呢。”
  他说的“宝贝”,指的就是红椎菌。
  在当地,红椎菌被誉为纯天然珍稀绿色食品。
  红椎菌迄今无法人工培育,造成价格一直居高不下。新鲜的红椎菌每公斤售价80元-120元,干菌每公斤售价超过500元。
  林改前,红椎林属集体统管。由于产权不清,林子疏于管护,红椎菌产量不高,干菌每亩产量仅为1公斤。林改后,浦北县引导农民加强对红椎林的管护,适当清除林下杂灌,改善林层通风透光条件,使红椎菌产量大大提高,每亩收入增加了一倍,达到1000多元。
  看到成效的林农,倍加呵护红椎林。有的农户甚至搭棚住山,生怕人畜破坏,影响红椎菌的产量。
  与此同时,浦北县还引导林农利用红椎林下空间套种金花茶。每亩红椎林套种金花茶80株,3年后进入初产期,预计亩产值可达3200元。
  红椎林给当地带来了财富,也带来了一张金灿灿的名片。
  今年,中国经济林协会授予浦北“中国红椎菌之乡”称号。
  浦北县发展林下经济的模式不止于此。他们还在用材林下推行套、种、养。
  浦北县有用材林138万亩,其中桉树速丰林53万亩。桉树通常5年为一个轮伐期。如果单一经营,只有木材收入。按每亩出材5立方米、每立方米木材600元计算,一个轮伐期亩产值为3000元,农民利润不足2000元。通过采用幼林行间套种、茂林树下种养结合的方式,浦北县实现了林地产出效益翻两番。
  他们在桉树种植后的1-2年,在林间套种穿心莲,每年每亩可增收2000元。后3年,利用林下养鸡,每年每亩可出栏鸡300羽。按每羽纯利5元计算,每年可增收1500元。
  浦北县野生藤芒资源丰富,林下藤芒年产量可超过5万吨。当地利用野生藤芒发展编织业,成为增加农民收入的又一个途径。
  浦北县按照公司+农户的模式,把车间建到农户家中,把技术送到农民手中,实现家家成车间、户户搞编织、人人有工做、天天有收入。
  截至目前,全县龙头编织企业已达22家,产品有20多个系列1800多种。2010年,全县编织产业产值达9.7亿元,其中藤芒编织加工产值达4.7亿元,编织企业实现利润5300多万元,农民年编织收入超过两亿元。
  公益林下套种金花茶、用材林下推行套种养、龙头企业带动藤芒编织,这仅仅是浦北县谋划林下经济这篇大文章的一部分。
  按照《“十二五”林下经济发展规划》要求,浦北县将用5年时间,着力打造百万亩林下经济产业区,建设藤芒编织加工、红椎菌、中药材、养鸡、养蜂、养畜、森林旅游七大产业基地。到2015年,全县林下经济面积将由目前的109万亩增加到120万亩,林下经济总产值从2010年的12.6亿元提高到21.2亿元。
  浦北县林下经济的探索是广西大力推进林下产业的一个缩影。
  如今,百色、梧州、容县、凤山、宁明、合浦、田东等地,都已探索出符合当地实际的特色发展之路。
  林下经济产业在八桂大地遍地开花。
  据统计,2010年,广西林业产业总产值达1277亿元,其中林下经济产值达135.8亿元,位居全国第二。林下经济产业惠及全区林农312.89万人,使林农人均收入超过1000元。今年前三季度,全区林下经济产值达145亿元,全年有望超过200亿元。
  这仅仅是广西开启林下盛宴的前奏。
  自治区林业厅厅长陈秋华说,广西林下经济正处于起步阶段。我们力争到2015年,使全区林下经济发展到5000万亩,年产值超过500亿元,年增长率超过30%。
  而广西适宜发展林下经济的林地面积有近9000万亩。
  数字极为诱人,前景更值得期待。

总之,只有大力发展林下经济,让农民获得实实在在的经济利益,才能引导农民自觉处理好生态与产业、保护与利用、兴林与富民的关系,逐步形成生态与产业共进、保护与开发并重、改革与发展互动的良好局面。大家必须统一思想,提高认识,真正把发展林下经济摆上重要位置,切实抓紧抓好,抓出成效。

积极转变政府职能。各级林业部门要切实转变职能,从严格保护、加强管制向放活经营、搞好服务转变,重点做好规划编制、政策设计和技术服务等工作。要抓紧制定林下经济产品质量标准,加强质量监管,确保食品安全。要积极推进林业社会化服务组织建设,加快构建公益性和经营性相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。要全面加强林业科技服务体系建设,加快构建基层林业科技服务网络,为农民提供便捷周到的技术服务。要经常开展送科技下乡活动和实用技术培训,尽快提高农民的林业经营水平。要加大森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病等重大林业灾害防控力度,降低农民发展林下经济的灾害风险。要深入基层一线,注重调查研究,及时发现并帮助解决各种困难和问题,为农民和企业发展林下经济提供有益帮助。

林下经济作为一种崭新的林业生产方式和经济现象,目前全国正处于起步阶段。在生产实践中,各地对林下经济的含义有不同的理解,还没有一个统一的概念,专家对此也有不同的见解。我们这里所讲的林下经济,主要是指以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业,还包括林上产业。林下经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势,是林地承包到户后农民发展林业的首要选择和重要内容。在全面深化集体林权制度改革的关键阶段,一定要从增加农民收入、巩固改革成果、实现绿色增长的战略高度,深刻认识发展林下经济的重大意义,切实增强做好林下经济工作的责任感和紧迫感。

二、准确把握发展林下经济的关键环节

在全国上下认真学习贯彻首届亚太经合组织林业部长级会议精神的关键时刻,在集体林权制度改革明晰产权、承包到户任务即将完成的重要时期,经国务院批准,国家林业局决定召开全国林下经济现场会,这是全面深化林改、促进农民增收、实现兴林富民的重大举措。会议的主要任务是,全面贯彻党中央、国务院关于集体林权制度改革的决策部署,认真落实胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上的重要讲话精神,学习传达中央领导同志关于发展林下经济的重要指示和批示,总结交流各地成功经验,研究部署今后一个时期林下经济工作,将农民通过改革释放出来的积极性,引导到促进资源增长、农民增收上来,坚持走一条不砍树也能致富的发展之路,把集体林权制度改革不断推向深入,确保实现生态受保护、农民得实惠的目标。

刚才,浙江省、辽宁省和安徽省黄山区、陕西省宁陕县、重庆市秀山县也分别作了典型发言,介绍了各自发展林下经济的好做法与好经验,听了很受启发,很有收获,深受鼓舞。他们的经验值得认真总结,全面推广。其他没有发言的省区市,也有许多好的经验值得学习推广。希望大家继续广泛交流,互相学习,积极借鉴,共同推动林下经济又好又快发展。下面,我讲三点意见:

主动争取多方支持。各级林业部门要把发展林下经济作为全面深化林改、增加农民收入、提高林业效益的一项重要举措来抓,真正摆上议事日程,专门成立林下经济工作领导小组,明确分工,落实责任,确保认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。要主动请示汇报,当好参谋助手,积极争取各级党政领导的重视与支持,继续像“五级书记”抓林改那样抓林下经济工作。要加强协调沟通,争取相关部门的理解、帮助和支持,通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式,支持农民和企业发展林下经济。要推动建立政府引导、市场带动、农民参与的林下经济工作组织机制和考核机制,充分发挥基层党组织作用,形成推动林下经济发展的强大合力。

全面推动集体林权制度改革深入发展

壮大林下经济 实现兴林富民

(2011年10月10日)

——在全国林下经济现场会上的讲话

发展林下经济是全面深化林改、巩固林改成果的重要抓手。农民群众是植树造林的主体,也是林改的参与和受益主体。把27亿多亩集体林地和数十万亿元森林资产确权到户,大幅度增加了农民收入,激发了农民耕山致富的积极性。但这只是林改“万里长征”的第一步,如何确保农民群众有积极性、有能力依靠经营山林发家致富,真正实现生态受保护、农民得实惠的改革目标,才是林改成功的关键所在和主要标志。当前,全国明晰产权、承包到户的改革任务即将完成,帮助农民通过发展林业实现增收致富显得尤为迫切,这关系到林改成果的巩固与扩大,关系到森林资源的保护与发展,关系到农村社会的和谐与稳定。如果不能通过经济利益,让农民既有发展林业的积极性,又有保护森林的主动性,林改就会功亏一篑,甚至对森林资源造成严重破坏,对林业发展造成重大损失。林地承包到户后,各地把发展林下经济作为全面深化林改、促进农民增收的重要举措来抓,既保护了森林资源,改善了生态环境,又壮大了绿色产业,增加了农民收入,促进了农民从单纯利用林木资源向综合利用林地资源、生态资源和景观资源转变,大幅度提高了林地利用率和产出率,实现了近期得利、长期得绿,长短结合、以短养长,取得了明显的生态、经济和社会效益,极大地巩固和扩大了林改成果。同时,林下经济的快速发展,又带动资金、技术、人才等生产要素向林业流动,推动了强林惠林政策体系的完善和落实,促进了林业发展长效机制的形成和确立,为林业科学发展提供了可靠的制度保障。

国家林业局局长 贾治邦

树立典型,示范带动。各地要抓好试点示范,善于发现、认真总结、广泛宣传发展林下经济的先进典型,及时推广他们的好经验、好做法,充分发挥典型引路、示范带动的作用,推动林下经济全面发展。要通过新闻媒体、宣传手册、技术培训等多种形式,大力宣传发展林下经济的重大意义、政策措施和实用技术,做到政策深入人心,技术熟练掌握,信息及时了解,充分调动农民发展林下经济的积极性,形成全面推动林下经济发展的浓厚氛围。

充分尊重农民意愿。农村土地家庭承包经营制度,是党的农村政策的基石,是保障农民权益和农村发展的基础。在发展林下经济过程中,农民作为独立的市场主体,既要承担自然风险和市场风险,也有获得相应收益的权利。发展林下经济,必须充分尊重农民意愿,保障农民生产经营自主权。发展什么、怎么发展、发展多少,都要由农民自主决策。农民与龙头企业选择什么样的利益联结方式,也必须尊重农民和龙头企业的意愿。各级林业部门要加强指导和提供帮助,但绝不能拔苗助长,更不能违背农民和企业意愿,搞行政命令和瞎指挥。要引导农民自觉按照市场规律和自然规律办事,自主选择发展林下经济的重点与模式。

党中央、全国人大、国务院对林下经济工作高度重视。今年4月29日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在广西考察时指出:“集体林权制度改革之后,要因地制宜,把发展林下经济等特色林业作为农村经济新的增长点来培育。”9月26日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示:“发展林下经济,既能促进农民增收,又能巩固集体林权制度改革。”10月7日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示:“发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要,是提高林地产出、增加农民收入的有效途径,目前已经取得明显成效。要认真总结经验,科学谋划,加强引导,积极扶持,进一步加快发展步伐,确保农民不砍树也能致富,实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。”中央领导同志的重要指示和批示,充分肯定了发展林下经济的重大意义,对进一步壮大林下经济提出了明确要求,是做好林下经济工作的基本遵循。大家一定要认真学习,深刻领会,全面落实,推动林下经济实现更大发展。全国人大常委会副委员长陈昌智亲自出席今天的会议,随后将作重要讲话,希望大家认真学习领会,结合各自实际抓好贯彻落实。

因地制宜,科学规划。我国土地面积辽阔,自然条件迥异,资源禀赋不同,林产品市场需求也千变万化,发展林下经济必须因地制宜,科学规划。各级林业干部要深入基层,摸清林情,了解民意,在充分调查研究的基础上,根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等,科学制定林下经济发展规划,并争取纳入当地经济社会发展总体规划。要结合实际,突出特色,科学确定发展林下经济的种类与规模,允许发展模式多样化,防止搞“一刀切”,避免盲目跟进、一哄而上。要坚持生态优先,科学利用并严格保护森林资源,确保产业发展与生态建设良性互动,绝不能因发展经济而牺牲生态。

同志们,发展林下经济,事关林改成败,事关生态建设,事关农民增收,事关林业长远,意义十分重大,任务十分艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,统一思想,提高认识,科学谋划,进一步发展壮大林下经济,全面深化集体林权制度改革,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

这次会议之所以在广西召开,主要是因为近年来广西自治区党委、政府对林业工作高度重视,始终坚持“五级书记抓林改”,不仅明晰产权、承包到户的改革取得了明显成效,而且林下经济也得到了极大发展。2010年全区林下经济产值达135.8亿元,实现了生态受保护、农民得实惠,涌现了一批成功典型,积累了许多宝贵经验。通过昨天的现场参观和刚才广西的典型发言,广西发展林下经济的经验可以概括为四条:一是坚持加强领导、高位推动。自治区党委、政府把发展林下经济作为贯彻落实科学发展观,促进农民增收、农业增效、农村发展的重大举措来抓,专门成立了林下经济发展工作领导小组。郭声琨书记、马飚主席、陈际瓦副书记、陈章良副主席等自治区领导经常深入一线调研指导,多次召开会议进行部署和推动,形成了“五级书记”抓林下经济的良好局面,为林下经济工作提供了坚实的组织保障。二是坚持科学规划、因地制宜。编制了全区林下经济“十二五”发展规划,启动了“千万林农千元增收”工程。各地根据实际情况,积极发展多种形式的林下经济,形成了“三大区域”(桂东与桂东南、桂中与桂西、桂北)、“四大类型”(林下种植、林下养殖、林下产品加工、林下旅游)、“八大模式”(林药、林菌、林花、林草、林禽、林蜂、林藤、林下休闲)的发展格局。三是坚持完善政策、加强扶持。自治区政府相继出台了《关于大力推进林下经济发展的意见》、《关于进一步完善加快林下经济发展优惠政策若干意见的通知》,制定了《集体林权制度配套改革总体方案》、《林权抵押贷款管理办法》、《森林保险试点方案》、《林权流转管理办法》等文件,设立了林下经济发展专项资金,为林下经济发展提供了可靠的政策保障,充分调动了农民发展林下经济的积极性。四是坚持企业带动、规模经营。积极培育并充分依托龙头企业,通过“农户+基地+龙头企业”等形式,着力构建农户与企业衔接紧密、产销顺畅、运转协调、管理高效的利益联结机制,既解决了农户与大市场对接的问题,又延长了企业的产业链条,实现了农户与企业合作良性循环,走出了林工贸一体化、产供销一条龙的产业化发展之路。

完善政策,积极扶持。各地要积极争取财政部门支持,设立林下经济发展专项资金,帮助农民解决水电路等基础设施落后问题。要大力培育主导产业和龙头企业,推进规模化、产业化、标准化经营。要通过财政投入、受益者和损坏者出资等方式,多渠道筹集生态公益林补偿资金,尽快提高补偿标准,调动农民管护生态公益林的积极性。要努力争取金融机构支持,充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用,积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务,解决农民发展林下经济融资难的问题。要积极争取税务部门支持,比照农业生产者销售自产农产品,对林下经济产品免征增值税。有关林业发展资金和建设项目,要加大对林下经济的支持力度。

林下经济是近年来随着林业改革发展的逐步深入而出现的一个新生事物,虽然各地有许多成功经验和好的做法值得借鉴,但林下经济工作涉及面广,政策性强,发展任务重。要切实把这件事关林改成败和亿万农民切身利益的大事办好,各地需要高度重视,科学谋划,突出特色,稳步推进,确保实效。当前,重点要把握好以下四个关键环节。

发展林下经济是促进农民就业增收、实现不砍树也能致富的成功实践。我国拥有丰富的林地资源,其中仅集体林地就有27.37亿亩,是耕地的1.5倍。长期以来,由于缺乏科学经营和必要投入,林地生产力低下,综合利用潜力巨大。尤其是许多林地土壤肥沃,富含有机质,林下动植物和微生物种类繁多,水气热条件优越,森林景观资源丰富,既能发展林参、林菌、林药等种植业,又能发展林禽、林畜、林蛙等养殖业,还能发展观光休闲、果品采摘、生态疗养等森林旅游业,是农民最熟悉、最适宜、最便捷的就业门路和增收渠道,是农村缩小城乡差距、发展特色经济的独特优势和潜力所在。林地承包到户后,各地引导农民大力发展林下经济,改变了传统的木头经济发展模式,缩短了林业生产周期,增加了农民收入,走出了一条不离乡能就业、不砍树能致富的发展之路。山东省齐河县农民在林下套种食用菌、发展养殖业,食用菌一个月可以收获上市,养鸭45天、养鸡3个月可以出栏,年收入相当可观。当地老百姓形象地说,“我们手里有两张‘绿色存折’,一张是种树成材的定期存折,一张是发展林下经济的活期存折”。辽宁省本溪市农民通过发展人参、林蛙等林下经济,涌现出了3000多个百万元户、120个千万元户、3个亿元户。陕西省宁陕县2010年林下经济产值达2.45亿元,农民人均林业纯收入4000元,占总收入的70%以上。新疆若羌县林改后大力发展红枣,2010年仅此一项人均收入就高达3万元,一些农民通过种植红枣成为百万元户。广西宾阳县农民以林下盛产的芒藤为主要原料编织各种工艺品,产品远销30多个国家,年出口创汇3600多万美元,编出了致富路,编出了幸福村。广大农民都说,发展林下经济让山上成了摇钱树,林下成了聚宝盆。在全国很多地方,林下经济让过去的沟沟坎坎变成了现在的致富基地,让过去的穷山沟造就了许多百万富翁,已经成为增加林地产出、提高林业效益、解决“三农”问题的重要渠道。

发展林下经济是一项复杂的系统工程,涉及生态建设、产业发展多个领域,需要协调发挥生态、经济和社会效益。尤其是当前林下经济发展正处于起步阶段,还面临许多困难和问题,任务十分艰巨而繁重,离不开强有力的引导和指导。各级林业部门要牢固树立兴林富民理念,切实加强组织领导,积极采取有效措施,不断加大工作力度,全力推动林下经济发展。

强化服务,引导合作。各级林业部门要加强对林下经济工作的指导和服务,为农民提供全方位的科技服务与技术培训,帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种,不断提高林产品产量和质量,为社会提供丰富的绿色健康的林产品。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺,延长林下经济产业链,提升产业素质和产品附加值,增加农民收入。要加强农民林业专业合作社建设,引导农民开展合作经营,提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台,完善各种咨询渠道,及时提供政策法律、市场信息等咨询服务,为农民发展林下经济创造良好条件。

发展林下经济是满足社会需求、拉动经济发展的重要途径。林业既承担着保障物质产品供给,又承担着保障生态产品供给的两大重要使命。随着经济社会的不断发展和维护食品安全的迫切需要,社会对绿色无污染林产品的需求日益多样,且呈急剧增长态势。人们对油茶、核桃、红枣、板栗等木本粮油,以及松茸、木耳、松籽、枸杞等林特产品的需求与日俱增,对鹿茸、天麻、三七、茯苓等名贵中药材日益青睐,对新鲜的空气、洁净的淡水、优美的环境等生态产品须臾不可或缺,对回归自然、亲近森林、走进郊野缓解精神压力的休闲方式更加向往。同时,随着化石能源的逐渐枯竭,生物质能源已成为重要的替代能源,市场需求前景广阔。总的看,林业生产的无论是物质产品还是生态产品,都已经成为当今社会最短缺、最急需的产品,而这些产品绝大多数是耕地无法提供的,也不能利用木材加工而成,只能通过发展林下经济,才能满足社会日益增长的多样化需求。近年来,随着林下经济的快速发展,林下种植、林下养殖、森林旅游已成为许多地方的支柱产业,产品种类日益多样,产品产量明显提高,不仅为社会提供了丰富的绿色林产品,改善了人民群众生活品质,促进了人们身心健康,而且为农民开辟了广阔的就业增收空间,有力地推动了地方经济发展。目前,我国林地产出率还很低,拉动经济增长的潜力十分巨大。如果将林地平均产出率由目前的不足200元提高到与耕地相当的700多元,全国45亿多亩林地每年总产值可达3万多亿元,将为增加农民收入、扩大国内需求、拉动经济增长发挥更大作用,推动我国经济发展迈上一个新台阶。从长远看,社会对林产品和生态产品的需求还将继续增加,发展林下经济蕴藏着无限的生机与潜力,既可以增加农民收入,提高农民购买能力,又可以满足城市居民绿色消费需求,进而提升国内消费水平,全面增强经济发展内生动力。

全面深化各项改革。要继续坚持以明晰产权、承包到户为核心,扎实推进确权发证工作,确保全面完成改革任务。要围绕林地确权率、家庭承包率、纠纷调处率、发证到户率,认真组织开展“回头看”和检查验收,确保林改质量。要加强林权保护管理,维护农民合法权益,解决历史遗留问题,消除农村稳定隐患。要推动完善林业支持保护制度,争取各级财政继续加大林业支持力度。要加强林业合作经济组织建设,规范林权流转和林木采伐管理,完善森林资源资产化经营体系,为林下经济发展创造良好条件。

一、深刻认识发展林下经济的重大意义

三、切实加强对林下经济工作的组织领导

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